在信息化時代日新月異的變化下,要不斷更新思想觀念、自我革新,以科學化、現代化的數據賦能審判管理,為審判工作提供堅實保障,以更加現代化的司法服務保障人民權益,聚焦人民所想、所需、所求,實現審判工作現代化進程的新跨越。
審判管理現代化是審判工作現代化的重要組成部分,更是不可或缺的前提和保障。最高人民法院院長張軍強調,數字時代,誰掌握大數據,誰就掌握了主動權。隨著信息化、數據化大潮洶涌,人民法院各項工作也同樣受到了深遠影響。面對數據時代新的工作要求、工作形勢,我們要以客觀可靠的數據賦能審判管理,落實符合司法規(guī)律的高質量審判管理,服務審判工作開展,不斷提高審判工作的科學化、智能化水平,助推審判工作現代化進程,有效提升司法服務質量,積極回應人民群眾對人民法院工作的新期待、新要求。
數據賦能審判管理的途徑
一要樹立數據思維。在新時代背景下,信息化和大數據技術迅猛發(fā)展,要緊跟時代步伐,將數據貫通法院工作的方方面面,培養(yǎng)廣大干警的數據思維,樹立重視數據、尊重數據的意識,使數據成為推動法院各項工作的重要力量。院庭長等領導干部要充分發(fā)揮“關鍵少數”的引領作用,做到數據素養(yǎng)率先提高、數據意識切實加強、數據應用能力不斷進步。領導干部要切實認識到,數據不是唯指標論,更不是制約審判工作開展的“絆腳石”,而是發(fā)現問題的“顯微鏡”。要深入貫徹落實司法審判數據分析研判會商制度,定期對各項數據進行深入分析和研判。通過對案件數據、審判質效數據、執(zhí)行數據等多維度數據的分析,形成系統(tǒng)的審判管理報告,為領導干部決策提供參考,形成領導干部懂數據、抓數據、用數據的工作局面。數據分析要到案到人,通過數據為審執(zhí)工作態(tài)勢“畫像”,精準指出存在的問題,對癥下藥,為提高審判質效提供有力支持。
二要豐富數據應用。審判管理部門要善于提取數據、分析數據、應用數據,將數據轉化為切實可用、清晰明了的工作“說明書”供干警參考使用,輔助院領導決策,不斷通過數據強化管理能力,建立健全數據反饋機制,及時通過數據調整工作策略,改進工作方法,提升整體審判管理水平。要通過一體化大數據平臺提取數據,抓短板、補弱項,把握工作重點;要深度應用智慧法院建設成果,詳細分析數據;要運用數字化手段將審執(zhí)指標分解、統(tǒng)計到各業(yè)務庭室、各員額法官,全面掌握指標運行情況,并為全員考核提供數據支撐,為各審執(zhí)條線提供精準高效的審判態(tài)勢運行分析報告,做好預估指引工作,切實應用數據。審判管理部門要通過數據監(jiān)控和分析,及時發(fā)現案件辦理中的異常情況,防范和化解審判風險。
三要客觀使用數據。數據只是審判工作的表現之一,單憑數據無法反映出審判工作的全部面貌。使用數據的最終目的是服務于廣大干警、服務于審判工作,絕不能“只以數據論英雄”。受職能定位影響,不同層級法院間存在差異;受地域、經濟、人口等客觀條件的影響,相同層級法院間存在差異;受辦案數量、案件類型等因素的影響,不同法官間同樣存在著差異。在數據運用上,審判管理部門要堅持“人、案、事、數”相結合,對數據進行差異化、全面化分析。在法院內部評價上,應注意不同法官的分工、案由等各方面因素,進行綜合評判。
數據賦能審判管理的要求
一要重視數據安全。在數據賦能審判管理的過程中,數據安全至關重要。審判數據的安全性和私密性直接關系到人民法院司法公信力。要建立完善的數據安全管理制度,采取現代化的加密技術和安全防護措施,明確各項數據安全工作的職責和流程,貫穿數據采集、存儲、傳輸、處理和銷毀的各個環(huán)節(jié),確保審判數據的安全性和私密性,防止數據泄露和濫用。要建立嚴格的數據訪問權限控制機制,根據崗位職責和工作需要,限定不同人員對數據的訪問權限,確保只有授權人員才能訪問敏感數據。同時,要定期進行數據安全檢查和風險評估,及時發(fā)現和處理數據安全隱患,保障數據安全;開展數據安全教育和培訓,增強干警的數據安全意識和防護技能,增強防范數據安全風險的能力。
二要實現數據共享。近年來,隨著社會經濟的高速發(fā)展,人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識不斷增強,人民法院案件量整體呈上升趨勢,也積累了大量的案件數據。但人民法院大部分數據僅在系統(tǒng)內部使用,與其他機關聯(lián)動不足。要把數據的標準化和共享作為實現數據賦能審判管理的基礎。要建立統(tǒng)一的數據標準,規(guī)范數據的采集、存儲和應用,確保數據的準確性和一致性。通過建立數據交換機制,實現跨部門、跨系統(tǒng)的數據共享,整合各類資源,實現法院內部各部門之間,以及法院與其他司法機關、行政機關之間的數據共享,助推矛盾糾紛訴前化解。要打破“信息孤島”,消除“數據煙囪”,推動數據的互聯(lián)互通和資源的整合共享,提升協(xié)同工作效率,為審判工作的順利開展提供有力保障。
三要作好服務保障。要加快推進全國法院“一張網”建設。全國法院“一張網”建設是推動審判工作信息化、智能化的重要基礎。通過“一張網”,實現法院系統(tǒng)內外部數據的互聯(lián)互通,提升數據共享和協(xié)同工作的效率。要加快網絡基礎設施建設,完善數據接口標準,確保各級法院能夠無縫對接,實時共享案件信息、審判數據和執(zhí)行情況,為司法工作提供強有力的技術支撐。要建設集約化、智能化審判系統(tǒng),通過對數據的分析和處理,提供智能化的建議和輔助決策,幫助法官更快更準地處理案件,減輕法官的工作負擔,提高工作效率。要強化對歷史案件數據進行深度挖掘和分析,重點分析上訴案件、發(fā)改案件、“四類”案件,探索審判工作中的規(guī)律和趨勢,總結審判經驗,為法官提供有力的證據支撐和決策參考,輔助法官進行案件研判和裁判,切實提升審判質量。
數據賦能審判管理的探索
一是推進司法公開。人民群眾對裁判文書公開、失信人員公開知之甚少,要利用數據技術,增強審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息等司法信息的全面公開,并通過線上線下相結合的形式加強宣傳工作,提高司法公開工作影響力,保障人民司法權益。人民群眾通過互聯(lián)網平臺,可以便捷查詢和監(jiān)督審判工作,進一步提升了司法透明度和公信力。同時,人民法院利用大數據分析公眾對司法工作的反饋,及時改進工作方法,提高司法服務水平。
二是拓展數字系統(tǒng)。近年來,人民法院“無紙化辦公”逐漸普及,但部分工作尚未與數據深度結合。以案件“閱核”制度為例,“閱核”制度是對數據及司法責任制的一次有機結合。審判管理部門通過提取“已閱核”與“未閱核”案件數據,即可發(fā)現案件潛在的上訴風險以及存在的問題。“閱核”制度在提高案件質量的同時,也將審判管理的主體由審管辦轉向了以院庭長為主的全員管理。在下一步數字系統(tǒng)的延展中,可以嘗試案件評查、審判委員會、專業(yè)法官會議等工作嵌入數字系統(tǒng),強化審判管理部門管理和服務職能。
三是促進司法公正。通過數據分析,發(fā)現和糾正審判工作中的不公平現象,保障司法公平。目前“法信”平臺、人民法院案例庫、法答網等系統(tǒng)在一定程度上解決了不同地域間“同案不同判”現象,確保了司法裁判的一致性和公正性。同時,審判管理部門可以利用大數據對歷史案件數據進行分析,預測未來案件的發(fā)展趨勢以及案件高峰期,確保審判工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要進一步強化審判工作的類案指導、裁判指引等工作,既實現司法正義,也實現數字正義。
在信息化時代日新月異的變化下,要不斷更新思想觀念、自我革新,以科學化、現代化的數據賦能審判管理,為審判工作提供堅實保障,以更加現代化的司法服務保障人民權益,聚焦人民所想、所需、所求,實現審判工作現代化進程的新跨越。
(作者單位:黑龍江省佳木斯市向陽區(qū)人民法院)
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