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新華社北京3月31日電 題：攜手構建普惠包容的全球數(shù)據(jù)治理新生態(tài)——專訪世界數(shù)據(jù)組織秘書長楊杰

新華社記者高亢、韓佳諾、孫楠

世界數(shù)據(jù)組織于3月30日在京成立，引發(fā)業(yè)界廣泛關注。新華社記者日前專訪世界數(shù)據(jù)組織秘書長楊杰，圍繞核心定位、產業(yè)影響、發(fā)展規(guī)劃與全球治理使命等話題，展開深度對話。

問：世界數(shù)據(jù)組織的核心宗旨、使命與發(fā)展愿景是什么？

答：數(shù)字經濟時代，釋放數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應，是適應現(xiàn)代經濟數(shù)字化生產的必然要求，更是各國實現(xiàn)經濟增長的必由之路，而數(shù)據(jù)要素價值的充分釋放，離不開更加開放的全球合作。當前全球數(shù)據(jù)發(fā)展與合作面臨三重突出挑戰(zhàn)：

一是發(fā)展能力不均衡，不同國家和地區(qū)在數(shù)據(jù)資源獲取、基礎設施建設、技術能力、制度供給和人才培養(yǎng)等方面差距顯著，全球南方國家在數(shù)字時代正面臨新的發(fā)展鴻溝；

二是規(guī)則和標準碎片化，數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、跨境流動、算法治理等領域規(guī)則差異明顯，互操作性不足、合規(guī)成本高企；

三是產業(yè)生態(tài)協(xié)同不足，數(shù)據(jù)質量參差不齊、供需匹配不暢、應用場景分散、合作機制不健全，直接制約了數(shù)據(jù)要素價值釋放和數(shù)字經濟整體效率提升。

在這樣的背景下，國際社會迫切需要一個開放包容、專業(yè)中立、以行業(yè)協(xié)同和能力建設為核心抓手的合作平臺，系統(tǒng)回應數(shù)據(jù)能力不足、流通機制不暢、產業(yè)協(xié)作薄弱等現(xiàn)實問題，世界數(shù)據(jù)組織因此應運而生。

世界數(shù)據(jù)組織的宗旨是“彌合數(shù)據(jù)鴻溝、釋放數(shù)據(jù)價值、繁榮數(shù)字經濟”；核心使命是推動全球數(shù)據(jù)發(fā)展與治理實踐，促進數(shù)據(jù)在合規(guī)、安全、可信前提下交流與利用，服務全球數(shù)字經濟發(fā)展；發(fā)展愿景清晰明確：到2030年前后，力爭將組織發(fā)展成為數(shù)據(jù)領域具有國際影響力的實踐平臺與信任樞紐。

問：世界數(shù)據(jù)組織的成立，將給全球業(yè)界和數(shù)字產業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？

答：世界數(shù)據(jù)組織的核心定位，是為全球數(shù)據(jù)合作打造一個面向實踐、面向行業(yè)、面向多元主體的對話與協(xié)作平臺，其成立帶來的產業(yè)影響，將體現(xiàn)在三個核心維度。

一是有助于降低規(guī)則碎片化、標準不銜接和互操作性不足帶來的合作摩擦，顯著提升企業(yè)開展數(shù)據(jù)合作和跨境業(yè)務的政策可預期性；

二是有助于將規(guī)則研究、技術協(xié)同、關鍵設施、合規(guī)服務和人才培養(yǎng)進行系統(tǒng)性貫通，推動數(shù)據(jù)要素更順暢地轉化為現(xiàn)實生產力；

三是有助于促進全球數(shù)字產業(yè)的生態(tài)協(xié)同和場景落地，推動數(shù)據(jù)在制造、農業(yè)、醫(yī)療、能源等實體經濟重點領域，形成更多可復制、可推廣的應用解決方案。

問：世界數(shù)據(jù)組織在定位、職能上，有著怎樣的獨特價值？將如何填補全球數(shù)據(jù)治理空白？

答：現(xiàn)有的國際數(shù)據(jù)治理相關機制功能大多集中在單一環(huán)節(jié)，更多偏向于原則討論、技術規(guī)范和規(guī)則框架的搭建。世界數(shù)據(jù)組織的獨特價值，在于圍繞數(shù)據(jù)全生命周期和數(shù)據(jù)合作全鏈條，將這些分散的環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)性連接和貫通，與現(xiàn)有機制形成有效互補，而非替代關系。

世界數(shù)據(jù)組織始終愿意與相關國際組織通力合作，共同推動全球數(shù)據(jù)合作從規(guī)則討論走向標準銜接、場景落地和普惠發(fā)展。

問：世界數(shù)據(jù)組織將重點推進哪些工作？如何保障專業(yè)、中立、高效運作？

答：世界數(shù)據(jù)組織將圍繞三個方向展開首批工作：一是建立會員訴求征集和常態(tài)化回應機制，全面摸清、優(yōu)先回應行業(yè)發(fā)展最迫切的現(xiàn)實問題；二是圍繞規(guī)則碎片化、合規(guī)成本高等行業(yè)痛點，加快推出研究報告、合規(guī)指引、標準建議等首批公共產品；三是強化實踐推廣，圍繞農業(yè)、能源、醫(yī)療、教育等重點領域，將行業(yè)優(yōu)秀案例提煉為可復制、可推廣的系統(tǒng)性解決方案。

為應對全球規(guī)則體系差異較大、技術標準和基礎設施銜接不足、跨境數(shù)據(jù)流通的信任和合規(guī)成本較高等挑戰(zhàn)，世界數(shù)據(jù)組織的發(fā)展思路是將規(guī)則交流、技術協(xié)同、設施支撐、產業(yè)合作和生態(tài)培育全面貫通，通過案例知識庫、專業(yè)培訓、標準建議和全球合作網絡等方式，逐步降低全球數(shù)據(jù)合作門檻、增強主體互信、提升各方參與能力。

世界數(shù)據(jù)組織將構建權責清晰、運行有序、相互協(xié)同的治理架構，實行“會員大會、理事會、負責人、監(jiān)事、秘書處”的治理體系，其中會員大會是最高權力機構，理事會是執(zhí)行機構，負責人在章程范圍內履職，監(jiān)事承擔獨立監(jiān)督職責，秘書處負責日常運行。同時，還將建立嚴格的信息公開制度，及時向會員和社會公開必要信息，通過制度化公開、程序化決策和獨立監(jiān)督，持續(xù)筑牢組織的透明度和公信力，切實保障組織專業(yè)、中立、高效運作，確保各項舉措真正落地見效。