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近日，國務院出臺《國務院關于產業(yè)鏈供應鏈安全的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為維護產業(yè)鏈供應鏈安全提供了有力法治保障。作為我國首部維護國家產業(yè)鏈供應鏈安全的專項行政法規(guī)，《規(guī)定》填補了這一領域的法規(guī)空白，標志著我國在應對全球地緣政治博弈、保障經濟穩(wěn)定運行方面邁出關鍵一步。

當前，全球經濟格局深度調整，大國博弈加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)。世界經濟論壇今年初發(fā)布的《全球價值鏈展望報告2026》指出，僅2025年個別國家的“對等關稅”和關稅升級，就影響了全球超過4000億美元的貿易流量。

應該看到，我國雖已擁有全球最齊全的產業(yè)門類和強大的產業(yè)配套能力，但部分關鍵核心技術仍受制于人，關鍵零部件、基礎材料、高端裝備等領域仍存在斷點、堵點，經濟循環(huán)還不夠暢通，產業(yè)鏈上下游協(xié)同不足，部分環(huán)節(jié)抗風險能力薄弱。

習近平總書記強調，“產業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征”。此番出臺《規(guī)定》，正是為了有效防范化解重大風險，補齊法治保障短板，確保我國產業(yè)鏈供應鏈能夠有效應對內外部風險。

梳理近年來的相關舉措，一條從政策引導到法治保障的演進脈絡清晰可見。黨的二十屆三中、四中全會對健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度作出部署；今年的政府工作報告提出，實施新一輪制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動。

2024年至2026年，財政部、工信部通過財政綜合獎補方式，分三批次重點支持“小巨人”企業(yè)高質量發(fā)展，著力提升補鏈強鏈作用。上述舉措已取得顯著成效，我國產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平不斷提升，部分關鍵領域實現(xiàn)技術突破，企業(yè)抗風險能力顯著增強。

《規(guī)定》的實施，將進一步強化上述成效。比如，針對我國在部分關鍵領域存在核心技術“卡脖子”等問題，《規(guī)定》要求制定關鍵領域清單，開展關鍵領域實物儲備和能力儲備，加大技術、設備、產品研發(fā)力度，提升關鍵領域產業(yè)鏈供應鏈抗風險能力。

為了推動科技創(chuàng)新獨立自主，《規(guī)定》鼓勵支持企業(yè)開拓多元化供應渠道，開展產業(yè)鏈供應鏈合作，公平參與市場競爭，引導各類資源向關鍵領域集聚，推動關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

再如，針對損害我國產業(yè)鏈供應鏈安全的行為，設定科學的反制措施，禁止或者限制有關貨物、技術進出口或者國際服務貿易，收取特別費用等，豐富了我國涉外法律斗爭工具箱。

產業(yè)鏈供應鏈是大國經濟循環(huán)暢通的“生命線”，其安全穩(wěn)定直接關系到經濟社會平穩(wěn)運行和國家總體安全。首部專項行政法規(guī)的出臺，是有效防范化解產業(yè)鏈供應鏈安全風險，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要舉措。

一分部署，九分落實。正如國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部第二研究室主任王明輝所言，當前國際力量對比深刻調整，產業(yè)鏈供應鏈領域的風險挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出復雜性、突發(fā)性、不確定性等特征，《規(guī)定》需在落地實施中適配時代需求、回應發(fā)展痛點。

面向未來，各方應按照《規(guī)定》要求，協(xié)同發(fā)力，共同筑牢產業(yè)鏈供應鏈安全屏障，推動我國經濟實現(xiàn)更高質量發(fā)展，在全球產業(yè)鏈供應鏈重構中贏得主動、贏得未來。